盛夏时节，走进本溪满族自治县小市镇城沟村省级舍饲养羊标准化小区 赛多种羊示范基地，映入眼帘的是山上一片片生长旺盛的紫花苜蓿和山下一排排整齐划一的羊舍。已经过上 饭来张口 日子的绒山羊正等着饲养员把鲜嫩的苜蓿草放进食槽。为解决林牧矛盾，推广舍饲养殖，本溪满族自治县目前已划出草原权属 5.2万亩作为舍饲养殖绒山羊的 口粮田 ，并向农民颁发草原使用证76个。
本溪满族自治县林草茂盛，自然资源丰富，发展养羊业的条件得天独厚。这里饲养的绒山羊以平均低于14.8微米的羊绒细度、平均超过6.7厘米的羊绒纤维自然长度和78%的净绒率三项指标享誉市场。近年来，该县把发展绒山羊作为发展山区经济的重要内容，目前全县共饲养绒山羊35万只。但由于林牧之间存在着天然的矛盾，特别是在天然林禁伐和集体林改革后，畜牧业面临着前所未有的发展瓶颈。如何破解林牧矛盾，加快绒山羊饲养产业的发展？从2005年开始，本溪满族自治县通过积极工作，被省政府确定为草原确权试点县。他们以完善和明晰草原权属为核心，以提高草场生产能力和改善生态环境为重点，以保护草场资源和增加农民牧业收入为目标，加快草场建设，确保畜牧产业持续发展，为圈舍饲养、破解林牧矛盾创造了条件。
为实现 草有其主、主有其权、权有其责、责有其利 的目标，本溪满族自治县本着先易后难的原则，依据相关的法律法规，分步实施草原确权工作，明确提出：对现有未被占用的牧场直接确定权属，落实承包责任，并发放使用权证；把乡村现有的闲置荒地、果园等土地以及郁蔽度低于0.2的疏林地、益林荒山及未利用开发的山地调整为牧场，确定权属，落实承包权；逐年划定到期的人工砍伐林地，逐年还草，逐年发证；在注明使用期限的前提下，允许在3年内提前发放草原使用证和发包合同。县里还将距居民区较近的荒山、荒地、荒滩退林、退药、退果坡地确权还草，作为村民发展畜牧业的牧草饲料基地。目前该县已经发放草权证76个，确权草原面积5.2万亩。
本溪满族自治县按照牧业发展的实际需要，把草原饲料基地总面积确定为30万亩，农业人口人均1.5亩。为保证这一目标的实现，县政府积极协调各有关部门树立 一盘棋 的整体观念，计划把25 以下山坡地全部划为牧草基地，为承包草原农户发放草权证，并坚持30年不变。按此规划放眼未来，本溪满族自治县不仅可以建立起规模饲草基地，还可以形成上百万只绒山羊的饲养规模，年产50万公斤优质羊绒，创造产值4亿元。
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