2006年,西安市提出了《加快发展都市农业实施方案》,提出发展板块农业、籽种农业、加工农业、生态农业、精品农业、旅游观光农业,着力建设四大板块、十条产业带、五条龙型产业链,以充分发挥区位优势、资源优势、产业优势和技术优势,走出一条服务城市、富裕农民的农业现代化路子。
近年来,西安市通过调整产业结构、优化生产布局和拓宽农业功能等途径,整合各方力量,形成了五种发展模式,推动了都市农业快速发展。
一、主导产业拉动的周至猕猴桃模式
(一)发展成效
周至县是西安市的一个远郊县,2006年全县种植猕猴桃面积达16万亩,是全国最大的猕猴桃基地县,从事猕猴桃生产的有15万人;县里成立果农协会29个,果业中介组织326个,冷藏库388座,气调库160座,总储藏能力超过60000吨;果品加工企业3个,加工能力15000吨,该县农民收入的30%来自猕猴桃产业。周一村是周至县具有代表性的一个村庄,有90%农户参与猕猴桃生产。2007年,全村生产猕猴桃鲜果7500吨,收入1100万元,鲜果已销售到日本、加拿大、俄罗斯等国内外市场,全村人均猕猴桃收入达5000元。
(二)主要做法
1.立足实际,培育特色产业。周至县委、县政府立足资源优势,从县情实际出发,选准猕猴桃产业作为县域经济的一大支柱来培育,重点抓好面积扩大、标准推广、市场开拓、查禁膨大剂等项工作,使猕猴桃产业不断发展壮大。
2.根据市场需求,发展优质果品。西安市农业局同周至县委、县政府共同确定了有机猕猴桃示范基地项目,大力推行有机果品生产标准,使猕猴桃通过了欧盟认证;发挥科研单位和农民专家两方面积极性,选育出“秦美”等多个新优品种,使猕猴桃产业保持科技领先,逐步走上健康发展的轨道。
3.围绕提高效益,拉长产业链条。周至县做出了20万亩猕猴桃发展规划,集中方方面面的资金,引导社会资金投入猕猴桃产业,兴办储藏加工企业,形成并拉长了产业链条,使产业化步伐大大加快。
二、龙头企业带动的临潼奶牛模式
(一)发展成效
临潼区是驰名中外的旅游胜地,同时又是一个畜牧生产大区。2006年全区已建成百头以上的奶牛场、小区62个,奶牛存栏5.1万头,居全省前列。奶畜业产值4.72亿元,奶畜收入占全区农民人均纯收入的10.5%。区内有银桥、伊利泰普克等5家乳品加工企业,年加工鲜奶能力45万吨,实际加工鲜奶16.35万吨,实现销售收入18亿元,上缴税金7100万元。
(二)主要做法
1.制定政策,扶持发展。区委、区政府先后四次就畜牧业发展出台优惠政策。2006年,制定十万头奶牛发展规划,召开了千人动员大会,出台了建设用地、人才引进、信用贷款、招商引资等方面优惠政策,鼓励全社会参与奶畜业发展。
2.扶持龙头,带动发展。对以银桥为龙头的乳品加工企业,在立项审批、规划用地等各个方面进行扶持,及时解决企业生产经营中出现的问题,促其不断发展壮大。
3.优化服务,促进发展。每年举办奶牛养殖、兽医配种员培训3000人次以上,基本实现了程序化免疫。建立了临潼区畜牧兽医网,为重点乡镇、基层兽医站和奶牛大场小区配备了微机,实行数据化管理。
4.推广技术,科学发展。在全区推广《临潼区奶牛小区标准化建设和饲养技术规范》,引进优质冻精,推进奶牛良种化进程。
5.建设小区,规模发展。制定出临潼区奶牛小区建设标准,对建设达到占地面积20亩以上,奶牛存栏达到100头以上,基础设施建设齐备的小区,由财政给予10万元扶持。对新建小区每年评选两个标准化小区,财政给予20万元的扶持。
三、农业科技推动的户太葡萄模式
(一)发展成效
户太八号葡萄是西安市葡萄研究所所长、陕西省有突出贡献专家纪俭,经过多年研究培育的葡萄优良品种,已在西安推广户太八号葡萄2多万亩,开发出国内领先的多次结果技术、三大规范树形和国际领先的无核化技术,形成了“户太”等知名户太八号葡萄品牌,在国内首家生产出“户太”牌冰葡萄酒。栽培户太葡萄,每亩可为农民增收2000元以上。
(二)主要做法
1.开展户太系列葡萄品种选育。在户太八号的基础上,近年又选育出了可以多次挂果、果实可以经冰雪的户太九号、户太十号等新品种,保持了葡萄育种领域的先进地位。
2.开展户太八号葡萄标准化生产试验示范。对具有专利的关键技术,采用技术入股或政府买断的方式,逐步使之转化为生产力,保持了葡萄生产的高水平。同时,加大户太八号葡萄产业相关技术标准的制订和推广力度,生产出了附加值高的名牌产品。
3.扶持龙头企业。重点扶持西安市葡萄研究所,做好品种选育、技术研发、标准化生产和系列葡萄酒加工等工作,在葡萄科研、开发中占据领先位置。以户县为中心,辐射灞桥、长安等区县,聚块成带,形成产业优势,建设户太八号葡萄产业带,逐步形成国内最大的户太葡萄鲜食和加工生产基地,使之成为西安农业的一张名片。
四、城市企业联动的白鹿原模式
(一)发展成效
白鹿原生态农业观光园总占地面积18000余亩。自2001年启动以来,已累计投资1.5亿元,初步形成时令鲜果采摘、四季花卉观赏、黄土沟壑风情、自然生态娱乐、乡村生活体验等为特色的城郊中高档综合型生态旅游区域。
(二)主要做法
1.发展精品农业。白鹿原公司在白鹿原上把荒沟、荒坡以及部分耕地集中起来,实行规模经营,同西北农林科技大学等单位合作,发展花卉苗木等精品农业,在农业领域实现了高位介入,高效回报。
2.改善农业生产基本条件。白鹿原缺水,当地常年只生产一季小麦,土地利用率较低。白鹿原公司介入后,投入近亿元资金,打深水井,建节水灌溉系统,使土地生产率大幅度提升。
3.开拓农产品高端市场。白鹿原公司按照工业化理念组织农业生产,实行先行开拓市场的思路,特别是该公司生产的精品樱桃,尚未上市就已经订购一空,充分体现了市场农业的广阔前景。通过市场开拓,带动当地农产品销售,取得了企业发展和农民增收的双赢。
五、城乡统筹互动的上王村模式
(一)发展成效
上王村位于秦岭清华山脚下,共有163户,596人。2003年以来,利用良好的自然条件和交通条件,鼓励和引导村民开办农家乐,2006年,90%农户从事农家乐产业,外来劳动力约100人。农家乐年产值600万元,人均年纯收入8000元。
(二)主要做法
1.积极引导。1999年,西安胜利饭店选择了10个农户进行城乡一日游试点,2003年,确定了15家经营户。2006年,村里制定了农家乐旅游发展规划,在全村大力发展农家乐。
2.加强基础设施建设。从2004年起,融资900余万元,分三批对全村近百户房屋进行了改造,为全村家家户户接通了自来水,安装了闭路电视,完成了下水管道和街巷美化工程,修建了长1500米的景观型阶梯水渠,实现了村内道路硬化、绿化,门牌广告美化。
3.规范管理。各级农业、旅游、卫生等部门组织对经营户开展了形式多样的培训,提高服务人员的服务水平,规范接待和经营行为。2003年,村成立了农家乐管委会,制定了“农家乐经营户自律公约”,组织了治安巡逻队,促进规范发展。
4.发挥大城市辐射带动作用。统筹城乡规划,产业互动,形成“工业反哺农业、城市支持农村、农村服务城市”的格局;拓展农业功能,发挥了农业的文化传承功能;农村的基础设施得到加强,生活条件逐步改善,农民生活幸福指数不断提高。
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